Kaczkowski, wszedł w skład Rządu Narodowego od 27 kwietnia do końca kwietnia 1863 r., następnie był wybrany w czerwcu do tegoż rządu. Od 17 października 1863 r. zarządzał wydziałem wojny i zorganizował żandarmów, czyli tzw. straż narodową. Przybierał czasem nazwisko Kot. Dowiedziawszy się, że grozi mu uwięzienie uszedł za granicę.